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廖理南的博客

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日志

 
 

全国第一个跨省流动党支部所在县党建工作材料  

2009-06-10 11:09:50|  分类: 时事、新闻 |  标签: |举报 |字号 订阅

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                                                         流动的“堡垒”    温馨的“港湾”

                                                                ——宿松县充分发挥流动党员党组织的作用

地处皖江之首的宿松县,常年外出务工经商人员16.8万人,其中党员1121人,占全县党员总数的4.5%。为加强这些党员的教育管理,该县在外建立了许多被称为“温馨港湾”的党组织,使外出务工经商的党员离土不离“家”,离乡不离党,让流动的党旗在天南地北高高飘扬。

                                                         党员流到哪里  党组织就建到哪里

离开家乡闯荡市场的党员犹如“断线的风筝”,常常处于流出地管不到,流入地管不了的漂泊境况。但大部分流动党员虽身在异乡,却一心向党;虽独户单干,却挡不住要求建立党组织的期盼。针对这种情况,宿松县委及时成立了流动党员教育管理领导小组,县委组织部对流动党员比较集中的长三角地区党员状况进行了调研。2002年11月依托常州巨龙粉体公司建立了全省第一家跨省流动党组织——宿松县驻常州流动党支部。在此基础上,该县不断创新流动党组织的组建模式,走出了一条特色之路。

延伸党组织。按照“单独组建、联合组建、挂靠组建、争创组建”四种形式,各乡镇在外出流动党员较集中的上海、江苏、浙江、福建、广东等省市都建起了流动党组织。2003年5月依托县驻沪办事处,成立了全省第一家流动党员党委——中共宿松县驻沪流动党员委员会,并在上海、常州、温州、石狮、广州等地成立了5个党总支。

建立联络站。对有流动党员但暂不具备建立党组织条件的城市,依托本县人在外地创办的经济实体,建立流动党员联络站,并指定专人负责党员的联络、教育和管理工作。目前,已在上海、广东、福建、海南等地建立4个联络站。

发放活动证。通过发放《流动党员活动证》或开具党员证明信,委托当地党组织进行教育管理,流动党员持证参加当地党组织的活动。

据统计,全县目前已建立流动党员党支部67个,党员联络站4个,管理流动党员842人,党组织覆盖面达75%,形成了“领导小组——党委——党总支——党支部”的流动党员管理网络体系。

                                                    党组织建到哪里  教育管理就跟到哪里

流动党组织建立后,宿松县始终注重把流动党员党组织作为“窗口”来抓,确保充分发挥党组织的作用。

强化阵地建设。宿松县采取有力措施,认真落实流动党组织人员、场所和经费,确保实现“三有”目标。一是有人负责。县乡两级先后派出10名情况熟、能力强的干部任流动党员党组织专兼职负责人,就地从流动党员中选拔了57名素质高、有党务工作经验的同志任流动党员党组织负责人。二是有点活动。依托党员所在公司或经营场所落实了活动地点。宿松驻沪流动党委在该县驻上海办事处办公,并在宿松籍人士陆克文创办的邦成饲料科技有限公司建立了规范化的活动基地。三是有钱运转。县里采取党费下拨一点、财政及企业拿一点、有关方面支持一点的办法,较好地解决了活动经费问题。

创新活动方式。流动党员党组织在活动方式上,坚持“业余、小型、灵活、务实”,实行“四个一”,即每个支委一个月至少以书信、电话等方式联系一次党员;每个党支部每季度至少组织一次党员学习;支部书记每季度汇报一次党员教育情况;党委和总支每半年总结一次党员教育工作。隘口驻江阴流动党员党支部,巧妙地将集中教育的时间安排在下雨天和节假日这两个党员务工相对轻松的时段,确保集中学习能正常进行。

健全管理制度。宿松县把推进制度化、规范化建设,作为加强流动党员教育管理的治本之策,做到有章理事,按章办事,努力把流动党员的作用引导好、发挥好。一是建立流动党员管理台帐制度。坚持每年进行调查摸底,对流动党员外出前所在单位、从事职业、外出时间、流动原因及流入地等,一一登记造册,建立县、乡、村三级管理台帐,实行县、乡微机联网,实现流动党员教育管理信息化。二是建立流动党员支部工作制度。通过建立健全支部工作制度,强化工作职能,落实工作任务。一方面,对流动党员严格教育、严格管理,引导他们做执行政策的带头人、守法经营的带头人、热心公益事业的带头人、遵守社会公德的带头人,始终保持党员的先进性;另一方面,时刻关心流动党员的工作和生活,帮助他们解决实际困难和问题,增强党组织对流动党员的吸引力和流动党员对党组织的归属感。三是建立流动党员联系务工经商人员制度。要求每个流动党员联系1-2名非党外出务工青年,帮助有志、有能、有为的积极向党组织靠拢,早日加入党组织,以增强党组织的生机和活力。

                                                       教育管理跟到哪里  作用就发挥到哪里

一个支部一个堡垒,一个党员一面旗帜。宿松县积极运用各种手段,构筑各种活动载体,发挥流动党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

“四个一”帮带活动。引导流动党员每年为家乡献一条发展良策,带一户贫困户外出务工经商,引进一个项目(一批资金或人才),至少联系帮扶一名群众。北浴乡驻常州流动党员支部结合实际,在流动党员中开展了“一帮一扶”活动,即每个党员帮助1名宿松在常州的后进青年进步;扶持1名宿松在常州务工的贫困户致富。失足青年吴泽流就是在该支部的帮助下,学会了多种技术,建立了花卉苗木食用菌基地,走上了自食其力的道路。同时,在帮带活动中,党组织积极为广大民工排忧解难。据调查,建立流动党员党组织的地方,近两年民工工资兑现情况明显好于以前,也普遍好于没有建立党组织的地方。

“岗位建功”活动。通过活动的开展,不断强化流动党员的党员意识、竞争意识、法律意识、奉献意识。担任福建泉州泉昱实业有限公司党支部书记的宿松流动党员高燕,按照党员标准严格要求自己,勤奋工作,为企业发展作出了很大贡献。1999至2004年,她先后被评为“泉州市十佳外来青年”、“泉州市劳动模范”、“优秀共产党员”、福建省第二届“优秀外来务工青年”等称号。

“创先争优”活动。常州市机厂路曾被当地称作“安徽街”。在流动党支部成立前,这条街以“乱”出名,经常有宿松人参与打架斗殴,盗窃等,在当地产生了不良影响。支部成立后,认识到了加强对务工人员教育的重要性,在务工党员中开展了“我为常州做贡献,我为家乡争光彩”教育活动,现在这条街已变成了安全文明街,被当地市民和派出所传为美谈。宿松驻中山流动党支部书记罗志达坚持自学法律,获得大专文凭,他发挥乐于交际的优势,广泛联系农民工,被大家推选为中山市安徽同乡会会长。如今罗志达和他领导的同乡会在为当地农民工维护权益、提供服务等方面,发挥了重要作用。

“回乡创业”活动。外出务工党员,多数年富力强,积累了一定资金,具有一定的技术和经营管理经验。流动党员党组织在“回乡创业”活动中,积极引导流动党员为家乡经济建设当好“信息员”,“推销员”和“招商员”。近年来,宿松县由外出务工经商党员引进或自己回乡兴办的企业项目有39个,投资1020万元。驻沪流动党委副书记、常州支部书记陈周宇2002年投资50万元成立了宿松大山农林开发公司,今年又投资110万元在家乡建起了8个反季节水果等试验基地。北浴乡马厂村青年党员朱劲松在外出务工期间,掌握了生产矿泉水的一整套技术,去年投资80万元,回乡兴办了“罗汉山泉”纯水厂,产品在县城供不应求。去年,分别投资500、600万元的长铺维鹰隆制衣有限公司和洲头华恒轻工有限公司,都是流动党员党组织引进的。

“凝聚力工程”活动。流动党员党组织成立后,认真做好发展党员工作,吸引了一大批优秀务工经商青年向党组织靠拢。目前,宿松县在流动党员中已培养青年入党积极分子468名,发展党员57名,为农村基层党组织输送了新鲜血液。在外地通过流动党员党组织的培养和推荐,近年来该县共有51名流动党员回乡担任村干部,改善了村级干部队伍结构,增强了农村基层党组织的战斗力,提高了党组织带领群众致富的能力。

 

                                                                                                中共宿松县委组织部

                                                                                                   2004年10月18日

                                                                      

                                                              大 山 赤 子 的情 怀

                                                                       ——宿松县外出务工党员陈周宇回乡创业侧记

 

1994年,30岁的陈周宇走出了大山。凭着诚实的为人和山里娃的一股倔劲,一年后,他在常州开办了自己的公司,拼打出经验后,又在上海兴办了一家更大的公司,同时,担任了宿松县外出流动党员常州支部书记和宿松县驻沪流动党委副书记。2002年练硬了翅膀的“山鹰”飞回家乡北浴乡,创办了宿松大山农林开发公司,志在带领山区人民闯出一条脱贫致富的路子。

                                                                        打造致富“母舰”

山里人真穷,身在他乡的陈周宇常常感叹。虽然创业有成,但他忘不了是家乡人民把他培养成一名党员,并先后担任村团支书、会计、滑石矿矿长,忘不了是家乡的水土养育了他大山一样强健的体格和灵活的头脑。几年前,乡亲们的一次受骗经历深深地触动了陈周宇的心灵。那年秋,辛苦了好几个月的乡亲带着收获的香菇去找协议收购的老板时,发现那位外地老板竟然溜了。收下的香菇怎么办?银行的贷款怎么还?情急之下,乡亲们向陈周宇紧急求援,他当即寄回15万元收购资金以解燃眉之急。乡亲们的遭遇令陈周宇思索了许久:山里人要致富,靠外地老板打游击不可靠,靠零打零敲也难成气候。他感到了一种义不容辞的责任。

2002年一开春,陈周宇回到家乡,要在大山沟里成就一番事业,他选中滑石村苏上组作为扶贫点,投资50万元注册成立了宿松大山农林开发公司。该组与太湖县及湖北的蕲春县接壤,是该村最偏僻、最落后的村民组,许多人对此不解,胸有成竹的陈周宇正是看中了该组独特的地理位置和大量闲置的山场资源。山里人靠山吃山,他要通过苏上组家家脱贫致富来带动周边乃至整个山区群众共同富裕。为此,确立了立足当前,着眼长远的发展思路,要以大山农林开发公司为龙头建一项长期的系统工程。

他集资110万元在该组两省三县交界处,买下了1万多亩山场30年的经营权,建起了反季节水果、木本野菜、绿化苗木,草本中药和药用菌等八个试验基地,当年就吸纳了100多名乡亲就业。又与南京野生植物研究所签订了长期协作协议,取得强大的技术支持,还计划于明年成立“山区综合开发研究所”。依托自己在外经营多年的贸易网络,一个基地+农户,集科、农、贸于一体的现代农业企业初露端倪,且呈现了较好的发展势头,为当地农业产业结构调整起了极好的示范作用。目前,公司一边严格管理,一边科学开发,正在走一条可持续发展的开发之路。

                                                                        培养领头能人

要实现共同富裕,得有一部分人先富起来。陈周宇早就为苏上组制订了周密的脱贫发展计划,首先投资10万修通了该村第一条砂石公路,打通了交通瓶颈。然后带头捐献3万余元,成立了苏上组共同富裕基金会。从常州、上海等地购置了14种走俏国内外的优质苗木和药材种子,分发给群众,在一家一品的基础上再择优推广。为确保通过基金会扶起群众自身的“造血功能”。他指派专人管理基金会,重点扶持一批头脑灵活、吃苦耐劳、有进取心的小能人,使他们先富起来,成为百姓的领头雁,继而衍生更多的致富能手,基金会也将从中获得发展,不断壮大。目前,首批重点扶持的4名小能人正在大面积经营绿化苗木、药用菌、野草和蒿芭等,估计明年人均可增收1万多元。

                                                                   革新陈规陋习

陈周宇热爱家乡,热爱大山,但他深知山里人也有许多狭隘和愚昧之处,赌博、迷信、婚丧喜事大操大办等不良风气仍很盛行。要真正奔上小康之路,必须让现代文明之风吹进山沟。在他的积极倡导和大力推动下,“协会”、“论坛”这些新鲜事物正在落户山沟。刚成立不久的“民间乡俗改革协会”已吸收了当地教师、村干及有名望的老同志20余人。“乡间陈规陋习改革论坛”则巧妙利用人们的空闲时间和适当的机会组织各界人士座谈、讨论,大家围绕如何使婚丧喜事的操办适应时代发展要求,如何有利于提升群众精神文化素质等主题反复争辩。最后,选定一种或几种健康向上的方式,由协会的人带头做给大家看,直到大家觉得是一种时尚,最终推广开来。

两年来,陈周宇几乎把所有的精力都扑在家乡的事业上,在外的几家公司因疏于打理损失不小。“作为一名共产党员,应有较强的责任意识,不管从事何种工作,对党的事业都必须尽一份诚心,有一份热就要为人民发一份光”这就是陈周宇朴实的想法。有了龙头公司的带动,有了基金会的扶持和思想、观念的革新,相信陈周宇的愿望一定能实现。

                                                                                                          中共宿松县委组织部

 

                                                                       一面党旗两地红

                                                                              ——宿松县驻常州流动党员党支部事迹材料

 

近年来,拥有11名流动党员的宿松县驻常州流动党支部以其规范化的阵地建设、灵活多样的活动载体,引发了人们越来越多的关注,在那里召开过安庆市各县(市、区)组织部长参加的现场会,迎来过安徽省委政研室的专题调研,安徽省委副书记王明方在宿松调研时,还听取了该支部书记陈周宇的工作汇报,并给予了充分肯定。宿松驻常州流动党支部在不断的探索过程中走出了自己的一条特色之路,并以日渐发展的态势成为树立于江浙一带外来务工人员中的一面流动的旗帜。

                                                                    组织生活正常化

离开家乡闯荡市场的党员犹如“断线的风箏”,常常处于流出地管不到、流入地管不了的漂泊境况,为了给流动党员一个充分展示能力的舞台,在宿松县委和组织部的支持下,2002年11月,宿松驻常州流动党支部作为全省第一家跨省的流动党组织诞生了。“新生”的支部面临的首要问题就是怎样建强“堡垒”?经过认真筹划,支部把人员、制度、场所和经费等列入了需要重点解决的安排表,特别强调了“三有”目标的确保。一是有人管事。现任常州巨龙粉体化学有限公司董事长、年仅38岁的陈周宇因文化水平较高、在家乡村支部有过多年党务工作经验、热衷于党建工作、奉献精神强,在支部召开的第一次全体党员大会上以全票当选为支部书记。在他的组织下,支部很快就走上了正常的运行轨道。二是有章理事。要想让支部的组织生活真正正常起来,必须要有严格的制度作保障。为此,常州流动党支部着手建立起了党员的管理台账,每名党员都有自己的信息库。在此基础上,加强了工作制度建设。如,建立了流动党员联系务工经商人员制度,支部每名党员均联系了1-2名外出务工青年,帮助有志、有能、有为的积极向党组织靠拢,以增强党组织的生机和活力;建立了支部维权制度,在外出务工经商党员和群众合法权益受到侵害时,支部及时出面,向当地党组织和有关部门反映情况,维护合法权益,成了外出务工经商人员“温馨之家”。据统计,近年来,共为务工经商人员协调处理纠纷26件,挽回经济损失38万元。结合流动党员实际,支部还制订了引导关爱制度。对流动党员严格教育、严格管理,时刻关心流动党员的工作和生活,帮助他们解决实际困难和问题,增强党组织对流动党员的吸引力和流动党员对党组织的归属感。三是有“点”活动。常州流动党支部以交通便捷的巨龙粉体化学有限公司为依托,建立了规范的党员活动基地,以支部的3名流动党员创办的企业为依托,分别设为其3个党小组的活动场所,做到了组织生活“有地过”;对活动经费问题采取“县里党费拨一点、巨龙公司拿一点、流动党员老板支持一点”的办法较好地得到了落实。为使支部和党员做到“工作不断”,支部完善了活动模式,每个支委至少每月以书信、电话的方式与流动党员联系一次,至少每月组织流动党员学习一次,每季度对流动党员教育管理情况汇报一次,每半年对工作总结一次。近年来,3名支委成员与流动党员通过书信、电话联系达300余次,支部组织党员学习40多次,学习时间达140多个小时。为适应新形势的需要,支部在搭建网络化管理平台上狠下功夫,以加强对党员的教育和管理。支部及其3个党小组均配齐了组织工作专用微机,开通了“宿松常州流动党员之家”专题网站,从而为支部和党员打开了了解信息、交流信息、宣传信息的新视窗。为全面提高党员的素质,该支部还聘请了常州市委党校教授给党员作讲座,内容涉及党的知识、有关法律法规、市场经济以及先进性教育等。通过采取结对登记、教育培训、示范引导、互联互帮等措施大力开展以“党员与务工能人结对、把务工能人培养成党员;务工能人与农民工结对,把农民工培养成务工能人;促进输出地、输入地经济繁荣,促进农村基层组织建设”为内容的“双结双培双促”活动,收到良好效果。支部自成立以来,共结对联系务工能人和农民工42名,培养入党积极分子15名,发展新党员4名。

                                                              为当地繁荣稳定作贡献

为充分发挥支部和党员在发展流入地经济、维护社会稳定过程中的先锋模范作用,常州流动党支部积极引导流动党员做“五个带头人”,即,执行政策的带头人、守法经营的带头人、热心公益事业的带头人、遵守社会公德的带头人、新农村建设的带头人,始终保持党员的先进性。支部书记陈周宇所在的巨龙粉体化学公司经过多年的发展,近年来已成为当地“小有名气”的龙头企业,不仅拥有10多名骨干的科技队伍,而且累计上交税款300多万元。针对在常州的部分宿松籍务工人员存在寻衅滋事等违法乱纪现象,支部组织党员和入党积极分子广泛开展以法制宣传为主要内容的帮教活动,以法制宣传教育和个别谈心的形式加强对他们的教育引导,从而服务于输入地经济和社会事业的发展。常州市机厂路一度被当地人称作“安徽街”,以“乱”出名,务工人员参与的打架斗殴、盗窃等事件屡见不鲜,在当地影响恶劣,一度失足的吴泽流就是其中的一位。支部成立后,着力加强精神文明建设,重点加强了对党员和务工经商人员的遵纪守法教育,在此基础上,支部又先后集资数万元,建立了百亩花卉苗木基地和几十亩食用菌场,高薪聘请行家手把手地教他们学技术,使其安下心务工经商,迄今为止,有近10名曾以“不务正业”闻名当地的青年走上了自食其力、勤劳致富的正道。在支部的帮教、影响下,“安全文明街”取代了昔日的“安徽街”,成为了流传当地的美谈。

                                                            推动家乡经济社会协调发展

为充分发挥流动党员在家乡经济建设和社会事业发展中的先锋模范作用,常州流动党支部大力开展了“四个一”帮带活动。即“每年为家乡献一条发展良策,带一户贫困户外出务工经商,引进一个项目(一批资金或人才),至少联系帮扶一名群众”,倡导先富起来的党员青年利用在外学到的先进技术、管理经验和积累的资本,为家乡脱贫致富献计献策。家乡的早日繁荣富裕是支部及党员们最大的心愿,通过努力,支部在家乡的贫困山区确定了帮扶对象,设立“共同富裕”基金,由支部基金管理小组来统一协调基金的使用和管理,并逐步形成制度化和模式化。基金会依托市场,选择可行性发展项目,提供给帮扶对象,并承担技术指导和周转金,受帮扶对象致富后除归还发展基金外,视经济效益按适当比例上缴基金,以实现对其他贫困户的“连环脱贫”。目前,以支部书记陈周宇投资200万元建立的宿松县大山农林开发公司为依托,该支部在宿松县北浴乡组建了“万亩葛根果品立体套种基地”、“千亩花木食用菌套种基地”、“千亩林药业套种基地”以及年产4000吨系列产品生产线和从事食用菌、药材深加工的大型化工厂,一幅广阔的发展前景图正引领着家乡人民致富奔小康的热情和信心。为破除家乡群众的一些陈规除陋习,支部以书记陈周宇老家所在的北浴乡为试点,组建了“民间乡俗改革协会”,主要针对赌博、迷信、婚丧喜事大操大办等不良风气开展教育活动,并通过广泛征求意见选定一种或几种健康有益的生活方式,从协会的人带头做起,并逐步推广。协会成立以来,吸引了越来越多的人,迄今已有当地教师、村干部及有名望的老人等20余人成了协会“常任理事”,主动参与活动的群众队伍也日益增多,在支部的带动下,现代文明之风正在宿松山区劲吹。

                                                            先进性教育活动扎实有效

“年轻”的流动党支部带领的是一群长年在商海中沉浮、在车间里打拼、在职场上闯荡的特殊群体,如何加强对他们的先进性教育,扎实开展好第三批先进性教育活动,以陈周宇为首的支部一班人坚持灵活实际的原则,作出了积极而可贵的探索。为使流动党员与在家党员一样真正参加到这一学习活动中,支部对活动实施计划进行浓缩提炼,精心编制出一目了然的“流程图”,使繁忙之中的党员们能够“按图求教”;开展“邮寄教育”,组织党员积极与家乡党组织“鸿雁传书”,扩大活动面;充分利用网络这一现代媒体开设博客、登录专题网、互发短信等,交流心得体会,审阅党性分析材料,开展批评与自我批评;利用节日返乡、节后团聚等进行“补课教育”;紧抓回乡前和返岗前的空隙开展“行前教育”。与此同时,着力加强支委一班人的责任,强化联系点制度,严格建立并落实包保责任制。3名支委成员每人负责一个党小组,联系1名党员,以支委成员为主体的5名党员与其他6名文化水平较低的党员签订包保责任书,在“一帮一”的过程中共同学习、共同提高。灵活的教育方式有效弥补了流动党组织及党员开展先进性教育活动的不利因素。在此基础上,引导党员积极开展争做“家乡形象的宣传员,回乡创业的领航员、招商引资的联络员、帮助致富的信息员、计生工作的服务员”的活动。丰富多彩的活动,使一个个流动党员成了外出务工人员的“主心骨”、家乡发展和新农村建设的生力军,鲜红的党旗在两地高高飘扬。

 

                                                                                                          中共宿松县委组织部

                                                                                                           二OO六年五月六日

 

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